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关于印发《深化省级文明城市创建工作的意见》

陕文明委〔2014〕6号

关于印发《深化省级文明城市创建工作的意见》的通知

各市文明委:

现将陕西省精神文明建设指导委员会《深化省级文明城市创建工作的意见》印发你们,请结合实际,认真组织落实。

陕西省精神文明建设指导委员会

2014年8月8日

深化省级文明城市创建工作的意见

创建省级文明城市(文明县城、文明城区,以下同)是促进全省经济社会科学发展的有效载体,是培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手,是实现建设“三个陕西”奋斗目标的必然要求。为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,向中央基准看齐,切实加强和改进文明城市创建管理工作,推动文明城市创建科学化、制度化、常态化,强化市、县(区)文明委工作责任,不断加大工作力度,防止牌子到手、创建到头的问题发生,使文明城市始终保持先进,发挥示范作用。依据《陕西省省级文明城市创建管理办法》和中央文明办工作要求,提出以下意见:

一、强化文明城市创建工作的思想道德内涵,切实做到“五个突出”

把提升公民思想道德水平作为文明城市创建的中心工作和根本任务抓实抓好。

1、突出党委对意识形态工作和精神文明建设的领导。党委主要负责同志和分管领导坚持“两手抓、两手都要硬”,以高度的政治责任感抓好意识形态工作和精神文明建设,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

2、突出中国特色社会主义和中国梦宣传教育。坚定理想信念,大力推进理论武装工作,深入阐释中国梦的基本内涵、重大意义及实现路径,引导广大干部群众不断增强道路自信、理论自信、制度自信,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗。

3、突出培育和践行社会主义核心价值观。在全社会倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,使“三个倡导”24个家喻户晓、人人皆知,推动社会主义核心价值观融入各行各业实际工作,融入人民群众日常生活,融入政策制度法律法规实施,成为人们的精神追求和自觉行动。

4、突出道德实践和道德养成。弘扬中华优秀传统文化和传统美德,扎实推进公民道德建设,广泛开展学雷锋志愿服务,加快推进志愿服务制度化,加强孝敬教育、诚信教育、勤劳节俭教育、文明礼仪教育,组织好道德模范学习宣传、“讲文明树新风”公益广告宣传、文明交通宣传、文明旅游宣传,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的社会风尚。

5、突出未成年人思想道德建设。把社会主义核心价值观融入中小学教育全过程,推动学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接,净化社会文化环境,促进未成年人健康成长、全面发展。

二、深入推进文明城市创建活动,切实保持“八个力度”

落实省文明委工作安排和《省级文明城市测评体系》,建立健全党委统一领导、文明委统筹协调、文明办牵头组织、部门分工负责、群众广泛参与的领导体制和工作格局。坚持以人为本、创建为民,扎实开展创建活动,实现创建工作常态化。

1、保持组织领导力度。市、县(区)委,市、县(区)政府把文明城市创建活动摆上重要日程,切实加强领导,每年初,召开会议专题部署深化创建;年中,进行工作督促;年底,进行全面总结,以市、县(区)委,市、县(区)政府名义提交创建自查报告,经市、县(区)文明委审定后报省文明办。

2、保持统筹协调力度。充分发挥文明委成员单位和相关部门积极性,动员各方面力量,用好各方面资源,把创建工作与推进市、县(区)社会治理体系建设和治理能力现代化紧密结合,与加强行政管理、行业管理紧密结合,形成齐抓共管工作格局。

3、保持宣传动员力度。积极运用各类媒体和社会媒介宣传创建,开展群众便于参与、乐于参与的活动,让群众了解、支持、参与创建,营造浓厚创建氛围。

4、保持利民惠民力度。坚持以人为本、创建为民,多办群众关心、基层需要、社会关注的好事实事,不断提升群众幸福指数和生活质量。

5、保持集中整治力度。针对群众反映强烈的突出问题,综合多种手段,对症下药,集中整治,确保见效。

6、保持督促检查力度。建立定期跟踪检查制度,完善领导监督、部门监督、舆论监督和社会监督相结合的工作机制,及时发现问题,提出整改措施。

7、保持工作创新力度。适应经济社会发展新形式新要求,努力实现内容、载体、手段、机制创新和基层工作创新,使创建活动接地气、顺民意,不断拓展工作覆盖面和影响力。

8、保持投入和队伍建设力度。加大为文明城市创建力度和资金支持,为创建开展提供必要保障。强化基层创建工作力量,切实解决人员配备、工作条件等实际问题,建设一支高素质的创建工作队伍。

三、健全文明城市退出机制,切实落实“五项举措”

省文明办对省级文明城市实施动态监督管理,主要通过建立文明城市创建常态化管理系统,及时掌握创建活动开展情况,做到常态监控,每年不定期的组织对省级文明城市进行重点工作测评和通报,测评主要采取暗访抽查、调查研究、征求省文明委成员单位和相关职能部门意见、阅研新闻媒体报道等多种方式,特别是及时关注了解中、省领导直接过问的重大安全事故和重要事件,对省级文明城市进行分析研判,区别不同情况,强化整改督导,完善退出机制,实施五项举措。

1、下发整改通报。对创建力度松懈、工作明显滑坡、发生问题集中或暗访抽查中问题突出的省级文明城市,省文明办发出通报,责令其限期整改。

2、进行通报批评。对不能如期完成整改任务、发生重大事故或恶性事件(尚未达到“一票否决”程度)的文明城市,省文明办在全省进行通报批评。

3、实施“黄牌警告”。对工作严重滑坡,在文明城市统一测评中排名靠后,或被省文明办通报批评后整改不力的文明城市,省文明办向该市亮“黄牌”进行警告,并约谈其文明委负责同志,责令一年内整改到位。

4、停止省级文明城市资格一年。对被省文明办“黄牌”警告后整改不力的文明城市,停止该文明城市资格一年,省文明委帮助其整改提高。

5、取消荣誉称号。对发生“一票否决”问题的,按有关规定,取消其省级文明城市称号;对停止文明城市资格一年,创建工作仍无明显起色的,取消其省级文明城市称号,或向中央文明办建议取消其全国文明城市称号。

四、完善文明城市申创条件,切实坚持“三个严格”

1、严格申创程序。建立文明城市创建提名资格制度,创建城市党委、政府在做出创建决定之后向省文明办提出申创报告(文明县城、文明城区需经市文明委研究同意),经研究同意后纳入省级文明城市创建资格城市进行管理。

2、严格申创条件。为切实提高文明城市创建质量和水平,提高人民群众幸福生活指数,要坚持把省级卫生城市、省级园林城市、省级环保模范城市(省级生态示范县区)作为省级文明城市的前置条件。已命名的省级文明城市尚未达到前置条件要求的,应在三年内达到要求。

3、严格申创过程管理。要切实加强对申创城市创建过程的全程监督指导和管理,把集中检查与常态监管结合起来,注重创建实效。

我省的全国文明城市、省级文明城市创建资格城市按照本意见进行管理。